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主题:打造“五型”政府,市长有话说 时间:2019-04-24 嘉宾:丰城市政府市长江伟斌
丰城市政府副市长刘新根
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主持人】各位网友大家好!欢迎收看由宜春政府网、宜春手机台为您定期直播的第五期在线访谈栏目。我是主持人李欣阳。今天的访谈主题是:打造五型政府市长有话说。时代呼唤担当、使命需要实干。2018年底,全市政府系统深入开展五型政府建设,着力建设忠诚型、创新型、担当型、千亿qy966娱乐游戏平台型、过硬型政府;2019年在全市政府工作报告中,水平市长提出要按照谋事要实、干事要实、做人要实的三实要求做好全市各项工作,不断提升理解力、执行力、操作力、创造力,当好新时代的答卷人,更好满足人民对美好生活的新期待。【16:35:29
主持人】为让网友更好地了解宜春市各个县市区政府如何建设五型政府,市政府五型办邀请各个县市长,开设打造五型政府,市长有话说系列栏目。今天,我们有幸邀请到了丰城市政府市长江伟斌同志做客市政大楼330演播室,和江市长聊聊,丰城在打造人民满意的五型政府方面有哪些可供借鉴的丰城经验,和广大网友进行在线交流。【16:35:38
主持人】为了和广大网民更好互动,宜春市政府网站及所属新媒体平台宜春市政府网微信公众号正在进行同步直播,你们可以在网站在线访谈栏目留言区域留言;或者扫后方二维码,关注宜春市政府网微信公众号,直接在栏目下提出您的问题和建议,我们将现场为您解答。【16:35:45
主持人】现在,让我们来介绍一下来到现场的嘉宾:丰城市人民政府市长:江伟斌同志,江市长,欢迎您来到演播室。【16:35:56
江伟斌】主持人好,网民朋友们,大家好!感谢宜春政府网搭建的这个平台,让我与广大网友们沟通交流!借此机会,我谨代表丰城市委、市政府及150万丰城人民,向长期以来关心支持丰城发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢。今天的访谈主要是围绕五型政府建设这一主题与广大网友作个交流,欢迎大家踊跃参与,为更好地促进我们的工作多提宝贵意见。【16:36:15
主持人】丰城市政府副市长:刘新根同志,刘市长,欢迎您来到演播室。【16:36:28
刘新根】主持人好,各位网友大家好!非常高兴走进在线访谈节目,与大家沟通交流。  16:36:40
主持人】再次欢迎两位。我们同时也欢迎广大网友在我们网站直播页面的留言区留下你们的问题,来和现场嘉宾进行互动交流。在和网友们互动交流之前,我们先来跟江市长简单聊一聊。请问江市长,您对当前全省政府系统五型政府建设是如何理解的,丰城市在推动五型政府建设有什么好的做法、好的思路?【16:36:51
江伟斌】建设五型政府,是当前全省上下特别是各级政府高度重视,正在全面推进的一项重点工作,是政治任务。就五型政府内涵而言,我认为,忠诚、担当,是做好各项工作的基本前提。作为一名党员干部,如果连忠诚、担当都做不到,那么意味着政治上不称职、不合格。创新,是做好新时代工作的基本方法。立足新时代,新技术、新模式层出不穷,我们工作中的新任务、新要求也随之增多。因此必须要用创新的理念来推动政府工作。千亿qy966娱乐游戏平台,是政府工作的基本职能,也是五型政府的核心。现代政府要做的是公共千亿qy966娱乐游戏平台、公共管理。过硬,是工作作风的基本要求。做人做事要过硬,经得起检验。【16:37:11
江伟斌】省政府推行五型政府建设以来,丰城和其他县市一样,第一时间成立了相关组织机构,同时通过深入调研、广泛座谈和征求各方面意见建议,出台了相应的实施方案。在具体工作中,我们根据上级文件要求,结合丰城实际,进行了一些创新和探索,形成了“1131”的工作体系。【16:37:11
江伟斌】第一个“1”,就是构建了一个三减三挂三响应的工作机制。三减指的是减少发文、会议和督察检查数量,力戒形式主义、官僚主义。三挂指的是领导干部及市直部门,全部深入一线,挂点规上企业,挂点重点项目和挂点贫困村。三响应指的是对群众反映的环境保护、安全生产、民生事业及干部作风等方面存在的问题,做到及时响应;对企业生产经营过程中面临的困难,做到快速响应;对基层执法过程中遇到的难题,要按照基层吹哨,部门报到的机制,上下联动、形成合力,做到立即响应。【16:37:23
江伟斌】第二个“1”就是形成了一套五个一的工作方法。指的是我们在全市政府系统中大力推行一周一调度、一张纸(图、表)概括、一分钟说清、一天内落实、一线去办公五个一工作法。具体是:重点工作、重点任务建立清单进行一周一调度;书面汇报或发文力求一张纸或一张图、一张表概括;口头汇报争取一分钟说清;上级交办任务必须一天内抓落实,并及时回复办理结果;尽量少开会、开短会,少发文、发短文,坚持到一线现场办公,推进工作。【16:37:31
江伟斌“3”指的是推行了三项制度。首先是推行清单式推进:我们要求所有领导干部特别是市政府各班子成员和各乡镇(街道)、部门单位的一把手,要结合1618工程和131产业、政府工作报告任务目标以及本单位重点工作内容,按照项目化、时间表、责任人的要求,及时梳理重点工作并建立清单,并定期进行调度推进。【16:37:38
江伟斌】第二是推行台账式管理:为了保障重点工作的顺利推进,做到心中有数,我们建立了安全生产、信访、环境保护、脱贫攻坚、社会治安治理五本台账;同时对其他重点工程、重大项目、重点工作等材料要实行一案一档管理,做到全过程留迹留痕,这样既可以保持工作的持续性,又不会因为人事变动导致工作脱档脱节。【16:37:47
江伟斌】第三是推行闭环式管理:我们要求各级各部门干部,按照年初有布置、逐月有落实、年底有交代的要求,及时报告和反馈各项工作推进落实情况和存在的问题,没有取得如期进展的工作也必须及时说明,从而形成决策、推进、反馈、再决策、再推进、再反馈的工作闭环管理机制,通过建立全年工作闭环,确保做到事事有交代、件件有着落、事事有回音,有效促进了工作落实。【16:37:54
江伟斌】最后一个“1”就是搭建了一个平台。这个平台就是宣传交流平台。为了带动并引导各地各部门深入推进五型政府建设,持续保持浓厚氛围,我们一方面创办了一份简报,定期收集梳理全市五型政府建设工作中的经验作法、差距问题、意见建议等。同时,我们还在丰城市电视台和政府网站开辟专栏,定期对我市五型政府建设工作动态和文件要求进行宣传,对各乡镇(街道)、市政府部门的创新举措进行报道,形成比学赶超的浓厚氛围。截至目前,共收到全市各地报来稿件3000余条,刊发各类简报14期。【16:38:01
江伟斌】通过以上四项举措,做到从市政府领导层面,带头转变作风,带头精简会议和文件,带头深入基层调查研究,注重解决实际问题,从而带动全市政府系统各级干部轻装上阵、担当作为、干事创业。【16:38:07
主持人】好的,谢谢江市长,确实,丰城市政府在打造五型政府方面不遗余力。后台有个叫我是丰城人的网友留言,他说:我是正式的丰城人,也深切感受到这么多年丰城的巨大变化,也确实为我是丰城人而感到自豪。但偶尔,我还是会遇到一些公务人员存在作风不踏实的情况,请问丰城市在作风建设方面的具体举措?请江市长回答一下这个问题。【16:38:15
江伟斌】非常感谢这位网友的提问。良好的作风是做好政府所有工作的坚强保障,针对作风建设的问题,我们的主要做法是做到三个坚持。【16:38:22
江伟斌】一是坚持教育引导。我们建立了市政府党组会议和常务会议常态化学习制度,第一时间学习传达上级重要指示精神和各类警示案例通报。2018年,丰城市政府党组会和常务会议,先后14次传达学习了习近平总书记关于大兴调查研究之风重要指示精神以及省、宜春市作风建设工作会议精神等上级重要指示精神22项,传达学习违反中央八项规定精神、扶贫领域不正之风等通报11次,反面典型案例81个。【16:39:15
江伟斌】同时,我们还在全市范围内开展了激活践行丰城精神诵读红色家书、牢记初心使命等活动,引导各级干部树立事业成就人生的个人价值观、功成不必在我的岗位政绩观、有所为有所不为的工作作为观,进一步筑牢了干事为民的思想根基。【16:39:58
江伟斌】二是坚持严格管理。我们主要开展了三个方面的工作。第一,我们为市、乡、村三级干部建立了廉政档案,完善了《丰城市纪检监察干部管理制度汇编》,出台了《丰城市扶贫专项资金管理制度》《公益林资金管理办法》等一系列规章制度,扎牢不能腐的笼子。【16:40:09
江伟斌】第二,我们抓住办公室这个单位运转的核心,出台了《全市办公室系统推行负面清单管理的暂行办法》,对重大事项落实、公文运转、紧急信息报送、信访件办理等工作采取评分制,进行量化考核,并将考核结果作为干部使用、评先评优的重要依据。第三,我们进一步完善了政府绩效科学考评机制,要求所有乡镇(街道)和部门今年必须出台差异化考核办法,逐步加大差异化奖励发放力度,真正做到让实干者得实惠、吃苦者不吃亏。【16:41:10
江伟斌】三是坚持从严执纪。动员千遍不如问责一次。我们一方面从书记和我做起,一级抓一级,对班子成员及分管部门、挂点乡镇(街道)主官开展家访谈心,进行廉政提醒。【16:41:21
江伟斌】另一方面,加大对违反中央八项规定及相关廉政准则行为的查处力度,严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题。2018年,全市共查处违反中央八项规定精神问题61起,处理93人,纪律处分54人;通报曝光典型案例109起,涉及271人,做到了月月有通报;查处扶贫领域责任不落实、形式主义、官僚主义和腐败等问题共立案403件,处分401人,数量均列全省第一。【16:42:18
主持人】感谢江市长,也看得出来丰城在抓作风建设一块下了大力气。2019年,是全国减负年,各级政府也在为减负出台各种举措,我很想知道,丰城市在为基层减负方面做了哪些工作?【16:42:26
江伟斌】大家经常用上面千条线,下面一根针来形容基层干部,可见基层工作的重要、复杂和繁重也是非同一般。中央明确2019年是基层减负年,省、宜春市先后下发文件整治清理文多、会多、检查多等各类问题,丰城在推进基层减负的过程中,关键围绕一个字下功夫,坚决减掉工作上的无用功,避免基层干部在留不留、留不留的形式主义中疲于奔命,给他们留出更多时间和精力,踏踏实实为民办好事、做实事。【16:44:04
江伟斌】针对基层干部反映形式主义多的问题。我们按照省政府提出的三减三强两倡导要求,对照中央纪委明确重点整治的4个方面12类突出问题、全省调研排查的17个突出问题和宜春市列举的有关问题,聚焦脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、营商环境、秀美乡村建设等重点工作和关键领域,按照清单化、责任人、时间表的要求,出台了《丰城市关于树立弘扬三观、激励担当有为,集中整治一热两不三多形式主义、官僚主义突出问题的实施方案》,重点整治基层单位挂牌热,干部不担当、不作为等形式主义、官僚主义突出问题。【16:44:36
江伟斌】针对基层干部反映会议多的问题。我们做到从严控制会议数量,能合并的会议尽量合并,可开可不开的会议一律不开,提倡开短会、开小会、开现场办公会。我们建立了全市领导干部每周五例会制度,对那些参会乡镇(街道)和部门主要领导超过10人的市本级会议,原则上一律集中整合到星期五下午合并召开,并且严格控制发言人数和发言时间。通过这几种方式,确保2019年丰城市政府系统会议总量比上年减少三分之一以上。【16:46:24
江伟斌】针对基层干部反映文件多的问题。我们坚决反对以文件落实文件的现象,对无实质性内容、可发可不发的文件,做到坚决不发,能合并发文的尽量合并发文。对文件内容和篇幅我们也有明确规定,要求文件和文字材料精简务实,严格控制公文篇幅,发短文、发管用的文,提高文件的针对性、实效性和可操作性,确保2019年丰城市政府及市政府办公室发文数量比上年减少20%以上。【16:46:30
江伟斌】针对基层干部反映考核检查多的问题。我们印发了《丰城市2019年督察检查考核年度计划》(丰办发电【201916号),严格控制督查总量和频次。为了避免出现部门多头检查、重复检查的现象,部门单位如需针对某项工作开展督查,必须提前向市两办报批,由两办统筹开展督查。对于督查方式,我们提倡直奔基层、直赴现场检查工作,减少督查相关工作的文字材料和填表工作,真正实现将推动工作落实作为督查的根本目的。【16:47:24
主持人】谢谢江市长的精彩回答。丰城是一个历史厚重、区位优越,同时又是一个非常美丽的城市,刚才有个网友在后台提问,说对于整个丰城概况还不是非常了解,恰好做这期节目之前,江市长给我看了一个丰城的宣传片,现在,为了让广大网友对丰城有个更加直观的了解,请导播切换平台,欣赏一下丰城美丽之景和深厚的人文底蕴。请导播切换。【17:04:57
主持人】好,回到演播室。各位网友,你们对丰城有没有一个更加直观的了解?这不,后台有位叫我心念乡的网友发言:丰城确实是个好地方,我是正宗的丰城人,特别怀念家乡,想回乡创业,但不知道这些年,丰城的营商环境如何?那我想代这位网友问一下刘市长,丰城在打造营商环境这一块,有没有什么特别的举措?【17:04:57
刘新根】好的,谢谢主持人,也热忱欢迎回到丰城、来到丰城创业的有志青年。优化营商环境,是一项没有休止符的系统性工程。近年来,我们牢固树立营商环境就是生产力理念,以五型政府建设为突破口,增强主动千亿qy966娱乐游戏平台意识,全面提升政府效能,努力打造政策最优、成本最低、千亿qy966娱乐游戏平台最好、办事最快的四最营商环境。【17:05:07
刘新根】聚焦政策最优。我们进一步加大了对科技含量高、竞争力强的行业领头羊企业引进和扶持力度。设立了20亿元的循环产业发展基金和5000万元的高新技术产业发展引导资金,对项目落户予以产业引导。对新认定的国家级研发平台,我们最高奖励500万元,对新认定的国内年度首台(套)产品最高奖励300万元。企业上市奖励最高由200万元提高到600万元,高于全省和宜春的奖励之和(省里奖500万元,宜春奖6017:07:47
刘新根】聚焦成本最低。为了降低企业融资成本。我们启动建设金融综合千亿qy966娱乐游戏平台中心,为企业提供一站式金融千亿qy966娱乐游戏平台。设立了总规模40亿元的丰城市映山红产业发展基金,引导佛吉亚好帮手、恒顶食品、春光包装加快上市步伐。促成了江西联合股权交易中心在丰城设立全省第一家县级分支机构,目前,已经有55家企业在新四板挂牌展示。为了降低企业用地成本。我们出台了《丰城市盘活利用闲置低效工业用地的实施意见》,对建设多层厂房和进行地下开发建设的企业,分别给予150300元每平米的奖励,促使捷和电机等企业启动建设多层厂房。【17:08:01
刘新根】先后有唯美陶瓷、捷和电机、恒顶食品、泰和百盛、格林美公司等26家在丰企业增资扩产,累计追加投资120多亿元。近年来,全市共清理盘活闲置土地1800余亩,节省征地、九通一平等综合成本近4亿元。为了降低企业用人成本。我们出台了《丰城市招才引智实施办法》,对引进的高层次人才最高给予200万元的补贴。截至目前,我们先后引进了两院院士2人,享受国务院特殊津贴教授、研究员3人,博士6人。为了保障企业的技术用工需求,我们引进了南昌理工学院在丰城建设新校区,目前学校主体工程已经基本完工。大力推动了洪州职业学院二期建设和丰城中专一校两区建设,致力打造万人规模的中等职业专业技术人才培养体系,为园区装备制造、新材料、生命健康产业等企业输送专业技术【17:08:17
刘新根】为了降低企业物流成本。我们依托丰城特有的区位优势,整合公路、铁路、航运等交通资源,大力推进水铁联动建设,打通赣江黄金水道。目前总投资36亿元的龙头山水电枢纽项目已经顺利合龙,总投资20亿元的水铁联运物流港项目前期工作基本就绪,总投资5亿元的国控丰盛物流项目已经开工,效率更高、速度更快、成本更低的交通物流体系正在形成。【17:08:38
刘新根】聚焦千亿qy966娱乐游戏平台最好。我们持续深入开展降成本优环境专项行动,2018年累计为企业化解各类问题125个,减负23.3亿元。实行市领导和责任单位对企业一对一精准帮扶,实现全市223家规上企业帮扶全覆盖。认真制定入企帮扶和产业链帮扶工作方案,明确挂点市领导每周至少1次深入到帮扶企业了解实情,协调解决问题,并建立台账。对涉企执法事项,实行行政执法提前备案制,除安全、环保检查外,部门单位不得随意检查企业,并由市双优办定期对30余个单位及其下属机构进行涉企收费大检查,全力营造公平竞争市场环境。【17:10:14
刘新根】聚焦办事最快。我们出台了《工业项目加快落地促进建设管理办法》,推行项目落地一会三函制(即签约项目经项目评审会后,再由规划、建设、国土等相关部门出具土地平整、开工、竣工所需材料告知函,便可开工),落实为企业免费全程代办千亿qy966娱乐游戏平台,项目落地所花时限由210个工作日缩短至平均40个工作日。全力推进行政审批制度改革,成功构建三个一(即一个门、一个窗、一个章)和五个办(即一次办、马上办、限时办、就近办、网上办)工作机制,590项行政审批事项中的512项实现最多跑一次。【17:12:24
刘新根】好的,感谢刘市长。这位叫我心念乡的网友,您听到了吗?这么好的创业环境,赶紧回乡创业吧!谢谢刘市长的精彩回答。从现阶段看,一个城市的繁荣意味着这个城市发展快,经济好,项目多,丰城经济繁荣,是全国百强县市。被称为南昌副中心城市。那我想问一下刘市长,丰城市在项目建设方面有什么好的做法,突出了什么成效?【17:12:36
刘新根】丰城市委、市政府历来重视项目建设,始终坚持项目为王理念,把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的重要抓手。按照全省大干项目年及宜春市项目攻坚年活动精神,我们主要做了以下几个方面的工作:一是抓招商。出台了《丰城市2019招商引资项目攻坚年活动实施方案》,明确提出今年要引进150亿元以上和220亿元以上项目的目标,市委书记、市长每月至少带队外出招商一次。【17:12:51
刘新根】今年以来,书记市长共外出招商10次。全市目前已成功签约项目29个,签约资金95.81亿元,其中亿元以上项目10(铜锣湾广场50亿元,杭州花之韵爱情花卉小镇12亿元,申江电缆7亿元,太平洋电缆5亿元,慧乐医院4.5亿元,中浦建材3.5亿元,厚一学校2.2亿元,华康医院2亿元,棉湖铜业1.8亿元,深圳绿环1.5亿元)。【17:13:54
刘新根】二是抓落地。我们创新建立了一会三函审批制,加快签约项目落地速度,确保今年上半年政府投资项目、企业投资项目审批时间分别压减至4538个工作日以内。持续推进行政审批改革,今年依申请类政务千亿qy966娱乐游戏平台事项一次不跑”“只跑一次办理率分别达80%70%,网办率、一窗受理率达70%以上。力争丰电三期、桂柳牧业、太平洋线缆等项目年内开(复)工,爱情花卉小镇、城市矿产大市场、唯美二期等开工项目尽早竣工,泰和百盛二期、恒吉铜业、装配式生产基地等竣工项目早日达产。【17:14:04
刘新根 三是抓千亿qy966娱乐游戏平台。印发了《丰城市关于建立重大项目调度机制的意见》,梳理出106个总投资600亿元的各类重大项目,对每个项目都明确了挂点市领导、责任单位、具体责任人,要求市领导对各自挂点的项目每周至少调度一次,及时解决项目推进过程中遇到的问题。【17:14:27
刘新根 四是抓保障。启动建设了100万平米的标准厂房,加快建设金融综合千亿qy966娱乐游戏平台中心。设立全省首支规模1.5亿元的企业纾困基金,获省政府主要领导高度肯定。2018年,财园信贷通”“惠农信贷通共发放贷款6.9亿元。应急倒贷专项基金倒贷94笔,倒贷金额7.2亿元,为企业节约成本1800余万元。【17:15:03
 主持人】今天的访谈到此结束,感谢大家。17:15:57
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